《汽車金融公司管理辦法》（中國銀監會(hui) 令2008年第1號，以下簡稱《辦法》）自發布以來，明確了汽車金融公司的功能定位以及相關(guan) 風險監管要求，對汽車金融公司行業(ye) 的穩健規範發展發揮了重要作用。但隨著經濟金融形勢的發展，《辦法》已無法滿足汽車金融公司行業(ye) 高質量發展和有效監管的需要。銀保監會(hui) 在全麵總結汽車金融公司行業(ye) 發展和監管實踐，並充分征求相關(guan) 部門和市場主體(ti) 意見的基礎上，修訂形成《汽車金融公司管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。主要修訂內(nei) 容如下：

一是以風險為(wei) 本加強監管。為(wei) 引導汽車金融公司聚焦主業(ye) ，《征求意見稿》取消股權投資業(ye) 務。對出資人提出更高要求，強化股東(dong) 對汽金公司的支持力度，適當擴大股東(dong) 存款範圍，同時取消定期存款期限的規定。增加風險管理要求，增設流動性風險監管指標，完善重大突發事件報告、現場檢查、延伸調查和三方會(hui) 談等規定。

二是適應汽車行業(ye) 高質量發展的市場需求。《征求意見稿》將汽車附加品融資列入業(ye) 務範圍，允許客戶在辦理汽車貸款後單獨申請附加品融資。允許向汽車售後服務商提供庫存采購、維修設備購買(mai) 等貸款。允許售後回租模式的融資租賃業(ye) 務，同時規定回租業(ye) 務必須基於(yu) 車輛真實貿易背景。

三是加強公司治理和內(nei) 部控製。《征求意見稿》新增公司治理與(yu) 內(nei) 部控製要求，重點規定了股權管理、“三會(hui) 一層”、關(guan) 聯交易、信息披露、消費者權益保護、內(nei) 外部審計和信息係統等方麵的監管要求，加強具有汽車金融公司特色的公司治理建設。

四是貫徹落實對外開放政策。《征求意見稿》允許設立境外子公司，提供民族品牌汽車海外市場發展所需的金融服務，支持我國汽車產(chan) 業(ye) “走出去”。落實對外開放政策要求，刪除非金融機構出資人關(guan) 於(yu) 資產(chan) 規模的限製條件。

目前，《征求意見稿》已正式向社會(hui) 公開征求意見。根據各界反饋意見，銀保監會(hui) 將對《征求意見稿》進一步修改完善，並適時發布。

為(wei) 加強汽車金融公司監管，推動行業(ye) 高質量發展，進一步提升服務實體(ti) 經濟質效，銀保監會(hui) 修訂形成了《汽車金融公司管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），並向社會(hui) 公開征求意見。銀保監會(hui) 有關(guan) 部門負責人就相關(guan) 問題回答了記者提問。

一、《征求意見稿》的修訂背景是什麽(me) ？

隨著經濟金融形勢的變化，《汽車金融公司管理辦法》（中國銀監會(hui) 令2008年第1號，以下簡稱《辦法》）已無法滿足汽車金融公司行業(ye) 高質量發展和有效監管的需要。首先，《辦法》2008年修訂以來已有14年，業(ye) 務範圍、機構準入政策、風險管理要求、監管指標等方麵已不適應最新的監管要求。其次，汽車金融公司外部經營環境發生較大變化，《辦法》已不適應新時代行業(ye) 高質量發展的需要，汽車產(chan) 業(ye) 發展呈現新特征，城市汽車普及率已較高，汽車銷量增速明顯放緩，汽車產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈已從(cong) 單一的汽車銷售延伸至售後用車的全生命周期服務。同時，近年來我會(hui) 在公司治理、股權管理、消費者權益保護等方麵的監管製度不斷完善，有必要在監管法規方麵銜接一致。此外，配合汽車產(chan) 業(ye) 海外布局提供金融服務以及履行加入世貿組織承諾方麵也做了相應的修改。

二、《征求意見稿》的修訂原則和基本框架是什麽(me) ？

《辦法》本次修訂堅持以防範風險和規範發展為(wei) 基本理念，立足引導汽車金融公司圍繞服務汽車產(chan) 業(ye) 和汽車消費，突出差異化特色功能定位，提升專(zhuan) 業(ye) 金融服務能力，深化金融供給側(ce) 結構性改革。

《征求意見稿》共7章68條，包括總則，機構設立、變更與(yu) 終止，業(ye) 務範圍及經營規則，公司治理與(yu) 內(nei) 部控製，風險管理，監督管理，附則等。

三、《征求意見稿》主要修訂內(nei) 容是什麽(me) ？

《征求意見稿》修訂內(nei) 容較原《辦法》，作出了較大的調整，重點在風險管理、業(ye) 務範圍、公司治理等方麵。

主要修訂內(nei) 容如下：一是以風險為(wei) 本加強監管。為(wei) 引導汽車金融公司聚焦主業(ye) ，《征求意見稿》取消股權投資業(ye) 務。對出資人提出更高要求，強化股東(dong) 對汽金公司的支持力度，適當擴大股東(dong) 存款範圍，同時取消定期存款期限的規定。增加風險管理要求，增設流動性風險監管指標，完善重大突發事件報告、現場檢查、延伸調查和三方會(hui) 談等規定。二是適應汽車行業(ye) 高質量發展的市場需求。《征求意見稿》將汽車附加品融資列入業(ye) 務範圍，允許客戶在辦理汽車貸款後單獨申請附加品融資。允許向汽車售後服務商提供庫存采購、維修設備購買(mai) 等貸款。允許售後回租模式的融資租賃業(ye) 務，同時規定回租業(ye) 務必須基於(yu) 車輛真實貿易背景。三是加強公司治理和內(nei) 部控製。《征求意見稿》新增公司治理與(yu) 內(nei) 部控製要求，重點規定了股權管理、“三會(hui) 一層”、關(guan) 聯交易、信息披露、消費者權益保護、內(nei) 外部審計和信息係統等方麵的監管要求，加強具有汽車金融公司特色的公司治理建設，提升汽車金融公司法人獨立性。四是貫徹落實對外開放政策。《征求意見稿》允許設立境外子公司，提供民族品牌汽車海外市場發展所需的金融服務，支持我國汽車產(chan) 業(ye) “走出去”。落實對外開放政策要求，刪除非金融機構出資人關(guan) 於(yu) 資產(chan) 規模的限製條件。

四、《征求意見稿》如何優(you) 化汽車金融公司業(ye) 務範圍？

《征求意見稿》將汽車附加品融資列入業(ye) 務範圍。允許客戶在辦理汽車貸款後單獨申請附加品融資，附加品融資金額不得超過附加品合計售價(jia) 的80%，合計售價(jia) 超過20萬(wan) 元人民幣的，融資金額不得超過合計售價(jia) 的70%。允許向汽車售後服務商提供庫存采購、維修設備購買(mai) 等貸款，有利於(yu) 發揮汽車金融公司專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，支持汽車產(chan) 業(ye) 鏈下遊中小微企業(ye) 金融服務。允許售後回租模式的融資租賃業(ye) 務。鑒於(yu) 售後回租的法律關(guan) 係已厘清，以售後回租模式開展汽車融資租賃業(ye) 務，可以解決(jue) 直租模式下融資租賃車輛無法異地上牌的老大難問題，也有利於(yu) 落實“同質同類業(ye) 務統一監管標準”，同時規定回租業(ye) 務必須基於(yu) 車輛真實貿易背景，租賃物必須由承租人真實擁有且不得低值高買(mai) 等。

總體(ti) 來看，《征求意見稿》適度放寬業(ye) 務範圍，支持汽車金融公司擴大服務對象、豐(feng) 富金融產(chan) 品種類，加大對中小微經銷商、汽車銷售服務商及居民購車消費的金融支持力度，進一步促進汽車銷售和消費穩增長，支持實體(ti) 經濟發展。

五、《征求意見稿》對公司治理和內(nei) 部控製提出了哪些要求？

近年來我會(hui) 相繼出台了《銀行保險機構公司治理準則》《商業(ye) 銀行股權管理辦法》《銀行保險機構公司治理監管評估辦法（試行）》《銀行保險機構董事監事履職評價(jia) 辦法（試行）》等，均明確要求汽車金融公司參照執行。本次修訂是在現有公司治理規章製度的基礎上，充分考慮汽車金融公司組織形式、股權結構和業(ye) 務特點等現實情況，著重突出以下要求：一是嚴(yan) 格股權管理和股東(dong) 行為(wei) 規範。二是加強董事會(hui) 建設，建立董事履職評價(jia) 製度；建立審計、關(guan) 聯交易控製、風險管理和消費者權益保護等專(zhuan) 門委員會(hui) 。三是明確監事會(hui) 或專(zhuan) 職監事設立及履職評價(jia) 要求。四是加強高管層履職考核評價(jia) 和履職問責。五是完善關(guan) 聯交易管理製度。六是建立年度信息披露製度。七是建立完善消費者權益保護有關(guan) 工作機製。八是健全內(nei) 部審計體(ti) 係和定期外部審計製度。九是新增數據治理相關(guan) 要求。

附：中國銀保監會(hui) 關(guan) 於(yu) 《汽車金融公司管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

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轉載來源：中國銀保監會(hui)